Wir hemmen das eigene wirtschaftliche Wachstum mit überflüssigen Vorschriften

„Die Entscheidungsprozesse deutscher Unternehmen sind häufig auf eine Denkweise ausgerichtet, die nicht unbedingt kreativ sein soll, aber in der Regel sehr effizient ist. Damit haben Tschechen manchmal Schwierigkeiten, da sie Probleme oft auf kreative Weise lösen“, sagt der Rechtsanwalt Vojtěch Steininger im Interview.

Der Prager Rechtsanwalt Vojtěch Steininger sagt im Interview unter anderem: „Insbesondere bei Kommentaren zum neuen Bürgerlichen Gesetzbuch sehen wir, dass deren Auslegung oft genau dort endet, wo das erste Problem beginnt. Es ist ziemlich kompliziert, deutschen Mandanten ständig zu erklären, dass wir ein neues Gesetzbuch haben und noch nicht wirklich klar ist, was welche problematische Vorschrift bedeutet und wie die Gerichte sie auslegen werden. In Deutschland gilt weiterhin das Bürgerliche Gesetzbuch von 1896. Für sie ist kaum nachvollziehbar, dass wir in den letzten hundert Jahren bereits das vierte Bürgerliche Gesetzbuch haben.“

LIDOVÉ NOVINY: Wie sind Sie zu Ihrer Verbindung mit dem deutschen Recht gekommen?

STEININGER: Die Verbindung zu Deutschland beziehungsweise zum deutschen Recht begleitet mich schon sehr lange. Einen Teil des Gymnasiums habe ich in Deutschland absolviert, außerdem habe ich ein Postgraduiertenprogramm an der juristischen Fakultät in München abgeschlossen. Danach habe ich sowohl als Referendar als auch als Rechtsanwalt in deutschsprachigen Kanzleien gearbeitet.

Deutsche Arbeitnehmer haben einen klar vorgezeichneten Ablauf, wie sie bei der Arbeit vorgehen sollen. Unerwartete Ereignisse bringen sie meist aus dem Konzept, weshalb im Voraus an alles gedacht wird.

Als meine Kollegin und ich später unsere eigene Kanzlei gründeten, war klar, dass wir uns auf Mandanten aus Deutschland, Österreich und der Schweiz konzentrieren würden. Diesen bieten wir Dienstleistungen im tschechischen und internationalen Recht an. Kürzlich ist ein neuer Kollege zu uns gestoßen, der deutscher Rechtsanwalt ist, sodass wir unseren Mandanten nun auch Leistungen im Bereich deutschen Rechts anbieten können.

LIDOVÉ NOVINY: Bestätigt Ihre Erfahrung das Klischee, dass Deutsche im Berufsleben sehr genau sind und alles gern geplant haben, während Tschechen eher kreativ agieren?

STEININGER: Das stimmt tatsächlich. Die überwiegende Mehrheit deutscher Unternehmen folgt einer sehr ähnlichen Arbeitsethik und ähnlichen Entscheidungsprozessen. Die Mitarbeiter haben einen klar vorgezeichneten Ablauf, wie sie bei der Arbeit vorgehen sollen. Unerwartete Ereignisse bringen sie meist aus dem Konzept, weshalb im Voraus an alles gedacht wird. Ihre Unternehmensprozesse sind oft auf eine Denkweise ausgerichtet, die nicht unbedingt kreativ sein soll, aber in der Regel sehr effizient ist. Damit haben Tschechen manchmal Schwierigkeiten, da sie gewohnt sind, Probleme kreativ, manchmal sogar zu kreativ, zu lösen. Die Deutschen sind dann oft wirklich überrascht, was Tschechen alles einfallen kann – im Guten wie im Schlechten (lacht).

LIDOVÉ NOVINY: Inwieweit zeigt sich dieser Unterschied in der Mentalität im Bereich des Rechts?

Die deutsche Sicht auf das Recht ist weniger formalistisch als in Tschechien. Das ist jedoch auch ein unbeabsichtigtes Erbe unseres alten Bürgerlichen Gesetzbuchs, das bis 2013 galt. Heute hat sich die Situation durch das neue Bürgerliche Gesetzbuch deutlich verbessert.

STEININGER: Die deutsche Sicht auf das Recht ist weniger formalistisch als in Tschechien. Das ist jedoch auch ein unbeabsichtigtes Erbe unseres alten Bürgerlichen Gesetzbuchs, das bis 2013 galt. Heute hat sich die Situation durch das neue Bürgerliche Gesetzbuch deutlich verbessert. Andererseits sind deutsche Rechtskommentare unglaublich detailliert: Sie umfassen tausende Seiten, auf denen Juristen selbst die kleinsten Details aller theoretischen Aspekte einer Vorschrift analysieren. Fast auf jede Frage findet man dort eine Antwort, aber ich weiß nicht, ob das eindeutig die bessere Lösung ist.

Wir sind auch hier kreativer: Wir haben nicht alles bis ins Detail ausgearbeitet und müssen oft aus allgemeinen Grundsätzen und Vorschriften ableiten. Andererseits sehen wir insbesondere bei Kommentaren zum neuen Bürgerlichen Gesetzbuch, dass deren Auslegung oft genau dort endet, wo das erste Problem beginnt. Es ist ziemlich kompliziert, deutschen Mandanten ständig zu erklären, dass wir ein neues Gesetzbuch haben und noch nicht wirklich klar ist, welche problematische Vorschrift was bedeutet und wie die Gerichte sie auslegen werden. In Deutschland gilt weiterhin das Bürgerliche Gesetzbuch von 1896. Für sie ist kaum nachvollziehbar, dass wir in den letzten hundert Jahren bereits das vierte Bürgerliche Gesetzbuch haben.

LIDOVÉ NOVINY: Hat das neue Bürgerliche Gesetzbuch nicht auch zu einer Lockerung der Rechtsverhältnisse zwischen den Menschen geführt? Es legt doch deutlich weniger Wert auf formale Anforderungen.

Zwar werden wir noch lange, vielleicht sogar mehrere Jahrzehnte, auf eine stabile gerichtliche Auslegung mancher Vorschriften warten müssen, doch ist dies ein akzeptabler Preis dafür, ein kultiviertes und „westlich geprägtes“ Recht zu haben.

STEININGER: Das stimmt auf jeden Fall, es hat uns der westlichen Rechtswelt nähergebracht. Zwar sind Auslegungsprobleme hinzugekommen und die Rechtssicherheit hat abgenommen, aber das Gesetz ist deutlich menschlicher. Nach dem alten Gesetzbuch waren viele Verträge aufgrund formaler Mängel absolut ungültig, und dagegen konnte man nichts tun. Neu sind Verträge in der Regel eher gültig als ungültig, was für Rechtsanwälte deutlich angenehmer ist und uns mehr Spielraum verschafft.

Wir können uns stärker auf den Inhalt des Vertrages konzentrieren, statt darauf, ob er aus formalen Gründen gültig oder ungültig ist. Zwar werden wir noch lange, vielleicht sogar mehrere Jahrzehnte, auf eine stabile gerichtliche Auslegung mancher Vorschriften warten müssen, doch ist dies ein akzeptabler Preis dafür, ein kultiviertes und „westlich geprägtes“ Recht zu haben.

LIDOVÉ NOVINY: Mit welchen typischen Problemen sehen sich deutsche Unternehmer konfrontiert, wenn sie in Tschechien investieren möchten?

STEININGER: Es hängt davon ab, welche Art von Investition sie hier tätigen. Wenn sie einen Gesellschaftsanteil erwerben, stoßen sie auf eine der absurdesten Formalitäten: die Pflicht zur Apostillierung von Dokumenten, die in einem anderen Land verwendet werden sollen. Einfach gesagt: Wenn ein Deutscher in Deutschland seine Unterschrift auf einem Dokument beglaubigt, wird dies in Tschechien nicht anerkannt. Zusätzlich zur Beglaubigungsformel muss das Dokument noch eine sogenannte Apostille tragen, also einen speziellen Stempel oder Vermerk, der bestätigt, dass der Notar, der die Unterschrift beglaubigt hat, tatsächlich Notar dieses Landes ist.

Die tschechischen Behörden sind äußerst streng, und es ist ausgeschlossen, dass sie beispielsweise Angaben ins Handelsregister eintragen, wenn eine Vollmacht nur mit einer in Deutschland beglaubigten Unterschrift versehen ist, der Apostille jedoch fehlt.

Das gilt auch umgekehrt: Tschechische Dokumente müssen für die Verwendung in Deutschland apostilliert werden, auch wenn dies dort meist nicht strikt verlangt wird. Die tschechischen Behörden hingegen sind äußerst streng, und es ist ausgeschlossen, dass sie beispielsweise Angaben ins Handelsregister eintragen, wenn eine Vollmacht nur mit einer in Deutschland beglaubigten Unterschrift versehen ist, der Apostille jedoch fehlt.

LIDOVÉ NOVINY: In welchem Ausmaß wirkt sich das auf die Praxis aus?

STEININGER: Es kostet etwa 20 Euro und kann problemlos eine Woche oder länger dauern, bis ein deutsches Gericht durch die Apostille bestätigt, dass der betreffende Notar tatsächlich in Deutschland als Notar eingetragen ist. In Tschechien wird die Apostillierung von Dokumenten vom Justizministerium durchgeführt. Für deutsche Investoren in Tschechien ist das regelrecht lästig; es handelt sich um einen völlig überflüssigen Schritt. Es ist eine paradoxe Situation: Deutschland ist unser größter Handelspartner, aber von den Nachbarländern hat Tschechien nur mit Deutschland kein Abkommen geschlossen, das die Pflicht zur Apostillierung von Dokumenten aufheben würde – und das, obwohl beide Länder in der EU sind und Tschechien solche Abkommen beispielsweise sogar mit der Mongolei, Vietnam und Nordkorea hat!

Wenn Sie also eine Unterschrift bei einem nordkoreanischen Notar beglaubigen lassen, benötigen Sie keine Apostille, doch wenn Sie dies in Deutschland tun, müssen Sie den langwierigen Prozess zur Erlangung eines zusätzlichen Stempels durchlaufen. Es bleibt mir ein Rätsel, dass die tschechische Regierung nicht aktiver war und kein internationales Abkommen mit Deutschland initiiert hat, das diese Pflicht abgeschafft hätte. Zum Glück werden Apostillen seit 2019 durch eine EU-Verordnung abgeschafft, doch ändert dies nichts daran, dass der tschechische Staat das Unternehmertum praktisch seit 30 Jahren nach der Samtenen Revolution erschwert.

LIDOVÉ NOVINY: Mit welchen weiteren Nachteilen des tschechischen Rechts sehen sich deutsche Investoren konfrontiert?

Deutschland ist unser größter Handelspartner, aber von den Nachbarländern hat Tschechien nur mit Deutschland kein Abkommen geschlossen, das die Pflicht zur Apostillierung von Dokumenten aufhebt – und das, obwohl beide Länder in der EU sind und Tschechien solche Abkommen beispielsweise sogar mit der Mongolei, Vietnam und Nordkorea hat.

STEININGER: Deutsche Investoren planen oft, in Tschechien etwas zu errichten, zum Beispiel eine Fabrik. Und hier kommen wir zu einem „magischen Kapitel“ des tschechischen Rechts, dem Baurecht. Es ist unverständlich kompliziert und im Grunde nicht funktionsfähig – für Deutsche ist das stets eine große Enttäuschung. Es gibt unsinnige Verwaltungsvorgaben, lange Fristen, und alles ist so kompliziert, dass sie sich oft entscheiden, die Fabrik woanders zu bauen. Mit anderen Ländern in der Region konkurrieren wir nicht nur über exakte Parameter wie Arbeitskosten oder Steuersätze, sondern auch über die Wettbewerbsfähigkeit des eigenen Rechtssystems. Wir hemmen unser eigenes Wirtschaftswachstum mit absurden Vorschriften. Der tschechische Staat ist nicht einmal in der Lage, ein zentrales Autobahnnetz zu errichten. Ich verstehe das nicht.

LIDOVÉ NOVINY: Hält die tschechische Rechtsordnung deutsche Unternehmer insgesamt eher ab?

STEININGER: Auf keinen Fall, ich möchte nicht, dass es so verstanden wird. Sicherlich könnte unser Recht zugänglicher sein. Es handelt sich um typische Probleme seit der Revolution, die immer noch nicht gelöst wurden. Niemand unternimmt etwas, und mich als praktizierenden Juristen ärgert es, dass wir immer noch dieselben Probleme behandeln. Manchmal wird auf uns im „Westen“ immer noch wie auf Menschen aus dem Mittelalter geschaut, und gelegentlich denke ich, dass daran – leider – ein kleines Stück Wahrheit ist. Damit will ich aber nicht sagen, dass manche Aspekte des Rechts in Deutschland nicht ebenfalls ein wenig mittelalterlich funktionieren (lacht).

LIDOVÉ NOVINY: Was genau meinen Sie damit?

Mit den anderen Ländern der Region konkurrieren wir nicht nur über exakte Parameter wie Arbeitskosten oder Steuersätze, sondern auch über die Wettbewerbsfähigkeit unseres eigenen Rechtssystems.

STEININGER: Die Eintragung einer neu gegründeten Gesellschaft ins Handelsregister ist in Deutschland oft komplizierter und zeitaufwendiger als bei uns. Die Dauer hängt vor allem von den Gründern ab, beziehungsweise davon, wie schnell sie die notwendigen Unterlagen beschaffen können – etwa ein Bankkonto eröffnen oder die Zustimmung des Hauseigentümers einholen, in dessen Gebäude die neue Gesellschaft ihren Sitz haben wird. Sobald die Dokumente vorliegen, kann ein tschechischer Notar die Gesellschaft praktisch sofort ins Handelsregister eintragen.

In Deutschland hängt es davon ab, wie schnell das zuständige Registergericht arbeitet, dem die neu gegründete Gesellschaft unterstellt ist, und die Eintragung kann nach Vorlage der erforderlichen Unterlagen mehrere Wochen dauern. Nur wenige erkennen, wie effizient das tschechische Handelsregister mit einer fünf Tage umfassenden Entscheidungsfrist funktioniert. Davon können sich die meisten westlichen Länder nur träumen. Hervorragend ist auch, dass sowohl das tschechische Handelsregister als auch das Grundbuch online zugänglich und im Wesentlichen kostenlos sind.

Manchmal wird auf uns im „Westen“ immer noch wie auf Menschen aus dem Mittelalter geschaut, und gelegentlich denke ich, dass daran – leider – ein kleines Stück Wahrheit liegt. Damit will ich jedoch nicht sagen, dass manche Aspekte der Rechtsanwendung in Deutschland nicht ebenfalls ein wenig mittelalterlich sind.

In Deutschland gibt es so etwas nicht: Das Handelsregister ist gebührenpflichtig. Wenn man einen Auszug aus dem Grundbuch benötigt, muss man zum Notar oder zum zuständigen Gericht gehen und den Auszug dort beantragen. Außerdem erhält man in Deutschland einen Grundbuchauszug nur dann, wenn man ein berechtigtes Interesse nachweist – zum Beispiel als Interessent einer Wohnung, um zu überprüfen, ob die Wohnung tatsächlich dem Vermieter gehört.

LIDOVÉ NOVINY: Ist es in Deutschland schwieriger, ein Unternehmen zu gründen als in Tschechien?

STEININGER: Für einen Tschechen auf jeden Fall. Leider wird auf uns immer noch wie auf ein verdächtiges Volk aus dem Osten geschaut. Sehr überrascht hat mich, was man bei einer Bank alles durchlaufen muss. Kürzlich habe ich für einen Kunden von den Philippinen ein Konto in einer tschechischen Bank eröffnet – das dauerte 25 Minuten.

Nur wenige erkennen, wie effizient das tschechische Handelsregister mit einer fünf Tage umfassenden Entscheidungsfrist funktioniert. Davon können die meisten westlichen Länder nur träumen. Hervorragend ist auch, dass sowohl das tschechische Handelsregister als auch das Grundbuch online zugänglich und im Wesentlichen kostenlos sind.